中､菲（律賓）雙邊投資概況
投資業務處
1
一、雙邊投資現況
（一）我商在菲律賓投資現況
依據菲律賓投資署（BOI）公佈資料﹐2002年1至6月核准我商在菲投資案件計10件，總計核准股本投資為320萬美元。自1995年累計至2002年6月底止，我商在菲律賓投資案（不包括在經濟特區及蘇比克灣工業區之投資）共計868件，總投資額7億5,912萬美元，為菲國第五大外資國，僅次於美國､日本､香港及英國。主要之投資項目為水泥､紡織成衣、機械設備、橡膠及塑膠製品、電子產品等（詳如附表）。
另外，依據蘇比克灣管理局資料，截至2001年12月底為止，我商在蘇比克灣經濟特區投資廠商計39家，投資金額計達2億1,000萬美元。其中於蘇比克灣工業區投資之台商計有36家（設廠經營製造業廠商計25家），總投資金額超過2億美元，區內重要台商如宏碁、台安、台菱、向邦、日立等。（註）
（二）菲律賓僑外商來華投資現況
依據經濟部投資審議委員會資料顯示，累計至2002年2月底，核准菲律賓華僑及外商來華投資共計212件，金額為11億3,320萬美元，主要投資項目以房地產、金融業為主。
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註：菲國外人投資主管機關分屬：一、菲律賓投資署（BOI）；二、蘇比克灣經濟特區（SBFZ），三、特別經濟區管理署（PEZA）。
根據中華民國海關資料顯示，2001年1至12月中菲雙邊貿易總額為53億9,800百萬美元，較上年同期衰退18.5%，其中我國出口至菲律賓金額為21億4,850萬美元，較上年同期衰退29.2%，自菲律賓進口金額為32億5,010萬美元，較上年同期成衰退9.5%，貿易逆差為11億160萬美元。
(一)我在菲律賓投資廠商遭遇之困難
１.菲律賓規定外國人不得持有土地，故投資業者須以公司名義（惟外資持股須於40％以下）或借用菲籍人士名義購買土地建廠；若以租用土地方式建廠，則又面臨租金上漲及銀行融資困難之問題。菲國投資主管機關雖擬議修訂法律，有限度容許外國人持有工業用地，但短期內尚難實現。
２.菲國係以負面表列方式限制外國人經營或限制外人出資比率。
３.菲國憲法明文保證勞工權益、工會活躍、罷工活動時有所聞，造成工廠管理困難。
４.菲國電訊設施不足，影響通訊品質，偏遠地區之電訊更為困難。
５.投資廠商申辦居留權及工作證之手續十分繁雜。
６.社會治安敗壞，綁架消息時有所聞，影響投資意願。
７.電價偏高，在亞洲僅次日本。
８.交通擁擠，塞車嚴重，不但浪費時間，消耗燃料，且耽誤商機。
9.行政手續繁瑣，各機構層層關卡，須打點或靠人際關係。
(二)我對在菲律賓投資台商提供之輔導措施
２.駐菲律賓台北經濟文化辦事處經濟組設有「貿易投資資料中心」，提供菲國來華投資業者資料查詢、法規諮商及投資服務等協助。
蘇比克灣工業園區由我國中華開發與世正開發公司和菲律賓蘇比克灣管理局合組蘇比克灣開發管理中心負責開發，國合會提供貸款協助，全區面積300公頃。第一期開發105公頃，自1995年4月破土，已於1996年6月完成，國合會提供2,300萬美元貸款，作為開發費用。第二期48公頃，國合會提供1,400萬美元貸款；截至目前為止，已有36家台商(製造業廠商計25家)，總投資超過2億美元，區內台商計有宏碁、台安、台菱、向邦、東元電機、東隆五金及日立等，投資業別含蓋電子、電機、五金、紡織、塑塑膠及金融等。
目前管理中心仍積極辦理招商說明會，並為減輕進駐廠商投資成本負擔，將規劃於區內興建標準廠房出租，以吸引中小企業進駐。
(一)1992年2月在台北召開之第一屆中菲經濟合作會議時簽署中菲投資保證協定，協定中規定雙方不得有歧視兩國投資人之行為，如因叛亂、暴動、武裝衝突或革命所造成之投資損失，訂有賠償條款，並保證投資人可依現行法令自由匯出股本及淨利，保證不徵用或徵收投資者之財產或股權。該協定效期為十年；對我商赴菲投資權益提供具體保障。
(二)中菲部長級經濟合作會議及中菲、菲中經濟協進會聯合會員大會每年輪流同期在台北、馬尼拉召開。第10屆「中菲部長級經濟合作會議」於2002年9月於台北召開；第16屆中菲經濟聯席會議已於2002年9月假台北召開。
(三)人員互訪
１.1995年2月19日菲商工部長Navarro訪華，率領菲投資署主管Salazar及中呂宋三省省長赴台北出席東協六國投資說明會。
２.1997年7月菲國西北呂宋四角成長區開發委員會主席Francisco Viray（該國能源部長）率團來華招商，本處並與工商協進會協助辦理投資說明會。
３.1999年1月本處卓前副處長率「東南亞台商巡迴訪問團」訪菲律賓。
４.1994年4月19日至21日菲律賓投資署（BOI）委員率團來華訪問，投資處協助辦理「Cagayan及Poro
Point 經濟特區投資說明會」。
５.2001年10月21日至23日投資處陳處長赴菲律賓馬尼拉及蘇比克灣訪問，就台商所面臨之水費爭議、罷工等問題，拜會相關主管機關，協助解決。
六、未來展望
2000年菲國可謂處於多事之秋，政局紛擾，金融動盪，股市疲軟，菲幣劇挫，經濟前景一片悲觀，以致外資紛紛走避，因此外資一落千丈，我商在菲國投資亦大幅下滑。新政府自2001年元月成立以來，縱有心改革，惟滿目瘡痍之菲國經濟亦難於短期內好轉，外資多存觀望。
我國廠商近年於菲國投資金額不大，且有下降趨勢，大多為小額零星投資，以目前菲律賓之政經情況與社會治安，短期內台商應是仍保持審慎態度，致2001年台商赴菲國投資難有起色，當年全年台商赴菲國投資金額較上年同期大幅衰退94.84%。
附件一
我國歷年在菲律賓投資統計表
(1959-2002年6月)
單位：件／百萬美元
|
年度 |
投資件數 |
投資金額 |
成長率(％) |
|
1959-1989 |
373 |
275.43 |
|
|
1990 |
158 |
140.65 |
-5.41 |
|
1991 |
109 |
11.99 |
-91.47 |
|
1992 |
27 |
9.09 |
-24.18 |
|
1993 |
21 |
5.35 |
-41.14 |
|
1994 |
42 |
267.84 |
4,906.35 |
|
1995 |
34 |
13.59 |
-94.92 |
|
1996 |
22 |
7.43 |
-45.32 |
|
1997 |
16 |
13.14 |
76.85 |
|
1998 |
19 |
5.41 |
-58.82 |
|
1999 |
18 |
4.98 |
-7.94 |
|
2000 |
10 |
0.97 |
-80.52 |
|
2001 |
9 |
0.05 |
-94.84 |
|
2002 (1月-6月) |
10 |
3.20 |
|
|
合計 |
868 |
759.12 |
|
|
佔外資排名 |
|
5 |
|
資料來源：菲律賓投資署(BOI)
附註:1.成長率係指與上年同期比較
2.菲投資署(BOI)統計資料不包括經濟特區之投資資料
3.台商在蘇比克灣經濟特區投資案件計39件，投資金額約為2億1,000萬美元。
4.包括蘇比克灣經濟特區我國在菲國投資累計至本（2002）年6月底止為九百○七件，金額為九億七千萬美元。
附件二
各國在菲律賓累計投資額排名表
(1986-2000年)
單位：百萬美元
|
排名 |
國家 |
投資總額 |
|
1 |
美國 |
2,884.3 |
|
2 |
日本 |
1,549.6 |
|
3 |
香港 |
1,217.3 |
|
4 |
英國 |
1,075.9 |
|
5 |
中華民國 |
**748.5 |
|
6 |
法國 |
714.2 |
|
7 |
泰國 |
471.7 |
|
8 |
荷蘭 |
303.3 |
|
9 |
馬來西亞 |
298.9 |
|
10 |
百慕達 |
298.2 |
|
11 |
沙鳥地阿拉伯 |
298.0 |
|
12 |
維京群島 |
230.8 |
資料來源：菲律賓投資署(BOI)
**若累計從1959年起至2000年，我商在菲投資總數則金額為755.9百萬美元。
附件三
我國各產業在菲律賓投資統計表
(1959-2000年)
單位：百萬美元
|
排名 |
行業別 |
件數 |
金額 |
比率 |
|
1 |
水泥 |
5 |
265.55 |
35.13% |
|
2 |
紡織成衣 |
123 |
64.76 |
8.57% |
|
3 |
機械設備 |
24 |
31.70 |
4.19% |
|
4 |
電器及電子產品 |
68 |
27.11 |
3.59% |
|
5 |
橡膠及塑膠製品 |
12 |
20.26 |
2.73% |
|
6 |
農業及水產品 |
69 |
18.97 |
2.51% |
|
7 |
其他生產事業 |
68 |
15.89 |
2.10% |
|
8 |
紙及紙製品 |
15 |
10.98 |
1.45% |
|
9 |
金屬及非金屬製品 |
32 |
11.97 |
1.58% |
|
10 |
房地產及營造業 |
33 |
8.67 |
1.15% |
|
|
其他 |
400 |
279.65 |
37.00% |
|
|
合計 |
849 |
755.87 |
100% |
資料來源：菲律賓投資署(BOI)